评估议会及议员

评估议会及议员

黃汉伟
阿依淡州议员

如何评估议员是一个大议题。这可以是研究生的题目。议员工作多而雜,从立法议会发言，表决，質询，提议案，与朝野辩论互动，推动议题一直到地方发展，民生问题，调解冲突，参与各族及宗教庆典，探访孤老，拜访菜市场，巡视災区，也包含了国际接轨，推动城市外交等琳琅满目的工作及责任。

梹城中文媒体记者与攝影记者协会（梹记协）在2012年5月3日向议长征求在州议会大厦设置了一个展示版，在新闻自由日也恰逢议会开会那天，破天荒的贴上了数十张新闻从业员们所写的黃色小纸张。内容是记者们採访议员的心声，也包含了对个别议员的赞贬。我那时就和记协领导笑说议员们也要求一版，让议员们回敬一下。我那番话亦被报导出来，上了新闻的导言。

议员和媒体的关係表面上是相敬如賓。立法议员是三权之一，媒体是第四权。媒体監督议会表现是民主组成的一部分。

东方日报曾办了一个小测试，以一个普通民众的电郵户口向全梹的州议員询问了服务中心的地址，评估议員回电郵的效率。结果报导出來20名议员在四天内回覆电郵，其他的如石沉大海，音讯全无。

我認为这个小测试是很科学化的。电郵户口名單是政府網站上獲取的，这么一试就得知人民代议士是否跟上时代的步伐懂得用电郵及电郵回覆的效率。

但这年头的议员挑战就大了。二十年前的议员，只要一星期在服务中心接见选民，在菜市露面，在咖啡店坐坐，选民就認为服务好。那个年头还没有手机，个人电脑这些玩意儿。

我看了全美国參议员网络智商评估报告，内容扎实，簡直是检查了议员们应用網络的文明程度。评估不只是單纯的电郵回覆效率，还包含了社交網絡、面子书，推特，微博，博客的活跃程度，影响大小，粉丝多少，增长速度等各项明確指标，列成各项等级：天才、极有天赋、一般、需要提高及低。

这可是參议员的部分評估，原因是參议员代表各州，版图之大，须代表众多选民的民意，与选民通过网络交流，聆听民意，有其评估意义。

早一陣子，英文星报做了一个囯会议员评估。星报派了多位记者贴身发调查问卷问国会议员们20个问题.题目有雞蛋一斤白糖及10粒 Grade A 雞蛋價格多少錢，半島及东马最低薪金制是多少錢，请列出Yasmin Ahmad 的其中一部电影，9月16日是什么日子等。

这是一个有趣的问卷，它的提问是包含了基本菜篮的常识，身为马来西亚人的文化常識等。不过这次问卷揭发了有国会议员不懂最低薪金制是多少錢。我们刻板印像中这些是立法者该懂得。

我看了香港新力量網络发佈的2009-2010年香港特区立法会评估报告。里面一大堆的数据，从參与会议次数，议案动议，參与委员会会议次数，发言次数。这是由研究总監叶建民博士和七位研究员再加上20位研究实习生所完成的立法会评估报告.研究重奌是各政党及各立法议员的议会參与程度。这份评估重奌是评估整个立法议会的功能而不是把重奌放在个别议员。

我觉得推动议会改革的工作须重新檢视议会常规，以做出相应的修改，突顯议会小组功能，加强议长与黨团的溝通，媒体须重奌加强对整个议会功能的評估。这远比对个别议员評估來得重要。